“办公室要求上报材料催交一次扣0.05分”“观看学校制作的专题片”……这是新华每日电讯记者近期调研时，西部地区一位中学校长展示的上级部门明确的年终考核清单。“一到年末就头疼！”面对清单，这位校长坦言。学校即将迎来上级教育部门年终考核，一看考核清单，足足近百项。临近期末，本该将主要精力放在帮学生复习巩固本学期所学知识的教师们，又开始忙着写材料准备迎检。

对于教育工作者来说，年度考核是一个敏感词汇，也是必须面对的年度“总结”。近年来，年度考核被赋予了越来越多的激励与督促作用，教育行政部门也十分重视此项工作。但是，从一些教育行政部门制定的考核方案看，考核内容大多是“拍脑袋”想出来的。

由于官僚主义和形式主义作祟，一些教育行政部门采用“一刀切”的工作方式，只重结果不重实绩，不仅没有激发教师的工作热情，还催生出重痕不重绩、留痕不留心的不良风气。

年终考核与总结的目的在于过程，而非目的。要发挥年终考核的激励作用，教育行政部门必须做到年初有计划、途中有步骤、期末有验收、考核重实绩，要体现民主集中制原则。同时，在考核过程中，还要因地制宜，防止“一刀切”。

首先，教育行政部门要统筹部署全期计划。一方面，要结合“教师减负清单”和教育系统涉及的方方面面制定学校、教师的基本工作目标，并根据学校的规模、办学条件提出不同的要求。如此，各学校、教师就会有计划、有步骤地安排部署自己的工作。另一方面，要强化基层调研，多听取教师和基层校长的意见。对于教育行政部门出台的期末考核方案，要在学期初下发至各校，听取教师的意见和看法，经教代会通过后形成制度。

其次，重视过程性考核，不做重复性检查。每学期，教育行政部门都要有针对性地对各校的工作情况进行验收、督查，并形成考核结论。但是，他们通常不把平时考核结论纳入期末考核，而是要重新进行考核。有的学校由于更换校长，年终考核时，新校长对上任校长的工作不是十分了解；有的学校已将上学期的资料归档，为了学校的“荣誉”和教师的利益，学校只能提高“迎检意识”，对资料进行复制甚至造假。实际上，年度考核并非期末的一次验收，而是对整个年度工作的评估，为此，注重过程性考核并纳入期末考核范畴很有必要。

第三，因地制宜，落实各种校园活动。教育行政部门的制度建设往往具有整体性，但在落实过程中却成了“一刀切”。县城学校与农村学校一个标准，村小与大型学校一把尺子。如此一来，扫黑除恶成了一个“筐”，幼儿也成为排查对象；教研活动成为一种模式，麻雀村小也必须有各科教研组计划……为了满足“一刀切”的要求，教师只能放下工作，加班加点准备资料。

2019年，中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》强调，着力解决过度留痕问题，强化结果导向，考核评价关键要看有没有解决实际问题。也就是说，学校年终考核应考在实处、核在关键。只有这样，才能收到效预期果。

（作者：刘斌）