日前，教育部、浙江省人民政府联合发布《关于推进职业教育与民营经济融合发展助力“活力温台”建设的意见》（以下简称《意见》）。以省部共建的形式，通过国家、省、市三级推动，建设温台职教创新高地。这是继江苏“苏锡常”之后，第二个国家职业教育创新高地建设城市试点。

这一重磅文件出台，将对温州、台州，乃至浙江全省职业教育是一次重大的改革和创新。从外围上看，它对西部地区也提供了一个瞭望东部职业教育的窗口和视角。

整体上观察《意见》，通过《意见》的实施，进一步彰显职业教育类型特征，加快形成政府统筹管理、社会多元办学的格局，这是职业教育改革努力的方向，但同时，该《意见》强调以制度创新推进温台职业教育与民营经济融合发展，助力“活力温台”建设，也正是它的特色。

在东部提质培优，在中部提质扩容，在西部扩容提质，全面贯彻落实创新举措。在教育部的支持下，温台职业教育高地率先发力，借助两地区域产业、行业、企业优势，探索吸引民营资本进入职业教育领域，为国家职业教育综合改革提供“温台经验”“浙江样本”，具有开创意义。

强大的经济基础支撑。职业教育与经济社会发展紧密相连。浙江是改革开放先行省，也是民营经济强省，同时也是全国民办教育综合改革试点省份，作为全国民营经济的发祥地，温州、台州两地民营经济发达。教育部在温台进行职业教育与民营经济融合发展试点，一方面，两地民营经济发展为职业教育改革提供了良好的沃土，推动职业教育改革不断走向深入；另一方面，职业教育的蓬勃发展也为民营经济带来了新的价值。《意见》提出的10项举措，每一项都基于经济基础，靶向于校企融合，无论是来自民营企业的支撑，还是公共财政的加大投入，都着力体现于促使、服务、推进校、企两者融合之上。而在西部地区，民营经济发展相对滞后，财政投入不足，职业教育经费的投入始终掣肘当地职业教育的发展。

富有活力的机制保障。以制度创新推进温台职业教育与民营经济融合发展，其手段与目的显而易见。职业教育与民营经济融合发展，贯穿的思想便是激发活力，激发职业教育（学校）的活力，激发民营经济主体（企业）的活力。活力——就是机制、体制、环境，纵览《意见》，给出的政策红利既扎实又丰厚。就企业而言，打通社会资本进入职业教育的瓶颈；就学校而言，为职业院校办学放权。如，“在规划允许的情况下，对将新建校舍或公办闲置校舍交由优质教育品牌民办学校办学的，可以给予低租金优惠”。对“公办闲置校舍”怎么处置类似问题，在西部地区尚是禁区。学校办学自主权，就是解决人、财两个老大难问题，这一方面《意见》给予了“大手笔”的突破。这也是《意见》最能吸睛之处。

开放多元的办学格局。职业教育是一种类型教育，而这个类型特征如何彰显？《意见》为我们进一步展示了诸多答案：产学合作、产教融合、校企合作、职业培训、产教人才、“双创”新标杆、抱团“走出去”、“数字大脑”，等等，着力在职业教育制度供给、现代职业教育体系建设、职教服务发展能力等方面接续发力，这里面既涉及到职业院校管理机制、体制方面的事项，也有职业院校人才培养模式改革的许多元素。由此可见，职业教育应当是全方位、多角度、立体化、动态发展的，而不应是平面、单一、机械、静止的；职业教育同社会共步、同生活共频，体现在其办学上应该是开放的、多元、有活力的。

（作者：葛昌明）